Kırsal Kalkınma Yatırımlarını Destekleme Programı (KKYDP) V. Etap Uygulamalarına İlişkin Görüş ve Önerilerimiz

Kırsal Kalkınma Yatırımlarını Destekleme Programı (KKYDP) V. Etap Uygulamalarına İlişkin Görüş ve Önerilerimiz

1. KKYDP IV. Etap Uygulama Rehberinde “Ekonomik faaliyete yönelik yatırımlar ile mevcut tarımsal sulama altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik başvuruda bulunmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerin proje hazırlamalarını kolaylaştırmak ve başvurularında yol göstermek amacıyla hazırlanmıştır” ibaresi yer almaktadır.

Uygulama Rehberi ve Başvuru Formlarının aynı zamanda AB hibe projeleri, Kalkınma Ajansları hibe projeleri, ulusal ve uluslararası kuruluşların hibe ve / veya kredi projelerine de yol gösterici nitelikte olması toplumumuza ve ülkemize büyük katkı sağlayacaktır.

Söz konusu kuruluşların başvuru formlarının hazırlanmasında gerek şart olarak belirtilen yöntem Proje Döngü Yönetimi (Project Cycle Management) ve Mantıksal Çerçeve yaklaşımıdır. KKYDP başvuru formlarında Mantıksal Çerçeve Matrisinin doldurulmasının istenmemesi büyük eksikliktir.

1. Hibe başvuru Formu oldukça güzel hazırlanmıştır ancak;

• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.1.4 özet” maddesindeki özet için konulan 10 satır sınırlaması son derece yetersizdir. Eğer mutlaka bir kısıt konulacaksa bu kısıtın 1 sayfa olmasında,
• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.1.5 Proje’nin Hedefleri” maddesindeki 1 sayfa kısıtının 3 sayfa olmasında,
• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.1.6 Proje’nin Uygunluğu” maddesinde 3 sayfa kısıtının 6 sayfa olmasında,
• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.1.7 Faaliyetlerin Detaylı Tanımlamaları” maddesindeki 2 sayfa kısıtının 6 sayfa olmasında,
• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.1.8 Metodoloji” maddesindeki 2 sayfa kısıtının 9 sayfa olmasında,
• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.2.1 Hedef Grupların Üzerinde Beklenen Etki” maddesindeki 1 sayfa kısıtının 3 sayfa olmasında,
• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.2.2 Çarpan Etki” maddesindeki 1 sayfa kısıtının 5 sayfa olmasında ve çarpan etki maddesine;

1. Çarpan etkilerin şematik gösteriminin,
2. Gayri Safi Yurtiçi Hasıla (GSYIH) açısından yaklaşık çarpan etkisi katsayısının ve projenin uzun dönemde Gayri Safi Yurtiçi Talebe (GSYIT) ve dolayısıyla GSYIH’ya katkısının matematiksel olarak gösteriminin ve açıklanmasının yazılmasında,

• KKYDP IV. Etap Başvuru Formundaki “1.2.3 Sürdürülebilirlik” maddesindeki 1 sayfa kısıtının 3 sayfa olmasında

Başvuru Formlarının çok daha iyi açıklamalar içermesine ve projelerin çok daha uygulanabilir olmasına katkıda bulunacaktır.

Nitekim AB hibesi kaynaklı “Kadın İstihdamının Desteklenmesi Hibe Programı, Hibe Başvuru Rehberi” isimli dokümanda bu kısıtlar önerdiğimiz kısıtlar civarındadır.

1. KKYDP IV. Etap “Hibe Başvuru Formu” içinde yer alan “EK 1, EK 1.1, EK 1.2, EK 1.3, EK 1.4, EK 2, EK 3, EK 4” son derece güzel hazırlanmıştır.
2. KKYDP IV. Etap “Başvuru Rehberi” içinde yer alan “Hibe Desteği Kapsamındaki Giderler” bölümünün içindeki “Hibeye esas proje tutarının, başvuru dosyası hazırlama tutarının, başvuru dosyası hazırlama tutarı %1, uygulama projesi hazırlama gideri %2, uygulama aşamasında danışmanlık hizmetleri alımının %2 sini geçemez” ibaresi çok yerindedir. Bu kalemler Türk Danışmanlık Firmalarının gelişmesinde büyük katkı sağlamaktadır. Bu gider kalemlerinin V. Etapta da devam etmesi çok yararlı olacaktır. Hatta başvuru formu hazırlama kaleminin %2 ye çıkarılması ciddi firmaların bu işe daha çok girmesini sağlayacak, kayıtdışı çalışan kapkaççıların tasfiyesine neden olarak yatırımcılara daha iyi hizmet verme ortamını hazırlayacaktır. İdarenin sözleşme aşamasında (eğer bütçesinde başvuru formu hazırlatma için hibe talep etmişse) bu konudaki faturayı sözleşme aşamasında ibraz etmesini talep etmesini istemesi bu konudaki ciddiyetinin kanıtı olacaktır.
3. Kanımızca yatırımcıdan başvuru esnasında “Hazine Müsteşarlığının formatında” Fizibilite Raporu istememesi büyük eksikliktir. Ekonomik ve Mali Fizibilite raporunda yer alacak olan, proje analiz ve değerlendirme değerleri ve duyarlılık analizleri değerleri projelerin uygulanabilirliğini ve mali sürdürülebilirliğini gösterecektir. Gerçekçi olmayan rakamlarla hazırlanan fizibiliteler ise değerlendiriciler tarafından fark edilecektir. Böylece en uygun projelerin hibeye hak kazanması sağlanacaktır.
4. KKYDP IV. Etap “Başvuru Formu” ile “İşletme Planı” Dosyası içindeki maddelerden bir bölümü tekerrür, bir bölümü ise çelişkilidir. Kanımızca “İşletme Planı Dosyası” içinde yer alan ve  “Başvuru Formu” ile çelişen maddeler çıkarılmalıdır. Tekerrür eden maddeler ise eğer kontrol için çapraz (cross) sorular değilse “İşletme Planı Dosyası” içinden çıkarılmalıdır.